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该论文作者为央行研究所所长孙国峰、清华大学何晓贝。论文在“政策含义”部分提到：
在一个利率可以有效穿破零利率区间的银行体系中，中央银行可以实施明显低于零的负利率政策以应对通缩型衰退；从长期看，由于较低的自然利率，货币当局可以将负利率政策纳入正常的货币政策工具箱；央行数字货币有利于负利率政策的实施，因此央行应加快推动央行数字货币的发展。路透提到，这是全球首次由中央银行的官员正式提出负利率应该成为正常货币政策工具。
2号工作论文提到，欧日央行的负利率政策效果不够显著，因两家央行“仅采取了较为温和的负利率政策，而非果断地采用更大力度的措施”。在幅度有限的负利率政策下，“部分安全资产例如高等级国债的收益率虽然转为负值，但存款利率、尤其是零售存款利率都维持在正区间，大大限制了负利率政策的效果”。
在信用货币体系下银行有能力对存款实施负利率。如果银行端的利率传导是畅通的，存款利率可以有效穿透零利率区间，足够强力的负利率政策可以有效稳定信贷供给，有利于抵御通货紧缩和经济衰退。
当未来全球再次遭遇通缩型衰退时，突破存款利率零下限的负利率政策可能成为重要的应对手段。如果负利率政策是有效的，零利率不再成为下限，中央银行就不需要提高通货膨胀目标为防止利率触及零 下限留出空间，相反，中央银行调低通货膨胀目标具备了可能性。
点击链接，查看央行2号工作论文原文。
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